|
Resposta del Síndic de Greuges de Catalunya a la queixa de GRAMC contra pràctiques administratives de l'Ajuntament de Salt vinculades als informes d'arrelament
Com és sabut, el GRAMC (Grups de Recerca i Actuació amb Minories Culturals i Treballadors Estrangers) va presentar el mes d’octubre de 2010 una queixa a l’Ajuntament de Salt denunciant algunes pràctiques administratives que duia a terme envers les persones estrangeres que sol·licitaven l’informe d’arrelament (tràmit necessari per fer sol·licitar el permís de residència per arrelament social) i que lesionaven, a parer nostre, els seus drets. Aquesta queixa la vam fer arribar també al Síndic de Greuges de Catalunya.
A data d’avui, quan han passat gairebé de 6 mesos, no hem rebut resposta escrita de l’Ajuntament de Salt, tot i que sí que és veritat que s’han produït alguns canvis en les pràctiques administratives denunciades: la motivació dels informes ha millorat i es fa signar als sol·licitats una clàusula de protecció de dades. Però l’exigència de 6 mesos d’empadronament al municipi com a condició imprescindible per poder tramitar la sol·licitud dels informes, la consulta i valoració dels informes policials per part de l’Alcaldia sense autorització expressa de l’interessat, així com la impossibilitat de recórrer aquests informes segueixen inamovibles.
Sí que hem rebut, però, una notificació del Síndic de Greuges de Catalunya, signada en data 31 de març de 2011, on ens informa de les recomanacions que ha fet a l’Ajuntament de Salt, arran de la nostra queixa.
- Així, en relació a l’exigència de 6 mesos d’empadronament per tramitar la sol·licitud de l’informe d’arrelament, el Síndic afirma que “atès que l’Ajuntament no ha donat resposta expressa... m’hi he adreçat novament”.
Des de GRAMC recordem que pot ser aquestes persones són nouvingudes al municipi, però no al territori espanyol donat que poden acreditar davant l’Ajuntament una permanència continuada de 3 anys, sense que en cap cas s’estableixi a la normativa que d’aquest temps els 6 darrers mesos forçosament la persona estrangera hagi d’estar empadronada en un mateix municipi.
- En relació a la consulta dels informes policials als efectes de determinar el sentit de l’informe d’arrelament, diu el Síndic que “puc entendre la preocupació que exposeu a l’hora de poder fer constar o reflectir aquells casos en què el sol·licitant de l’informe posi de manifest possibles conductes antisocials. Tanmateix, la manera de vehicular les dades a través de l’informe d’arrelament social no té empara legal possible, ni en la Llei d’Estrangeria, ni en la Llei Orgànica de Protecció de Dades.
En la Llei d’Estrangeria perquè la comissió d’infraccions administratives en matèria de convivència ciutadana no constitueix un indicador del grau d’arrelament... També perquè els antecedents policials d’una persona no són un indicador objectiu del seu grau d’arrelament.
En la LOPD perquè aquesta no permet l’ús de les dades dels fitxers policials per a finalitats genèriques o diferents de les especialment previstes... La informació facilitada per la Policia Local constituiria un supòsit de cessió de dades dels fitxers policials cap als serveis socials municipals, que no estaria emparada en les disposicions de la LOPD.
... He recomanat a l’Ajuntament que l’informe d’arrelament social no s’elabori tenint en compte les dades que puguin tenir els fitxers policials”.
- En relació a la manca de motivació suficient en la resolució dels informes d’arrelament, diu la notificació del Síndic que “he recordat a l’Ajuntament l’obligació d’exposar de forma raonada els motius que han conduït a emetre un informe municipal en un sentit o altre”.
- Finalment, en relació a l’emissió d’informes d’arrelament, per part de l’Ajuntament, sense peu de recurs, el Síndic afirma coincidir en les raons exposades per l’Ajuntament de Salt per entendre que l’informe d’arrelament social és “un acte de tràmit”. Però hi afegeix que, tot i això, “aquest informe té unes característiques especials”perquè “no s’evacua en el curs de la tramitació del procediment par a l’obtenció de l’autorització de residència per circumstàncies excepcionals sinó amb caràcter previ i a petició del ciutadà estranger”. I és per aquest motiu que recomana a l’Ajuntament que “en el cas que acordés denegar l’informe, hi faci constar un peu de recurs. I també li he suggerit que en el cas que l’informe municipal hagi de ser desfavorable es citi l’interessat per atorgar-li un tràmit d’audiència en què hi pugui fer constar les al·legacions escaients”.
Des de la nostra entitat defensem també que els informes d’arrelament, en tant que acrediten el nivell d’arrelament dels sol·licitants d’una autorització de residència temporal per via de l’arrelament social, decideixen sobre el fons de l’assumpte, de manera que d’acord amb el que es preveu a la llei, s’han de poder recòrrer davant l’òrgan que els ha emès, és a dir, l’Ajuntament on la persona tingui el seu domicili habitual.
A la vista de tot plegat, el GRAMC es reafirma en la seva denúncia de pràctiques administratives irregulars i discriminatòries envers els ciutadans estrangers per part de l’Ajuntament de Salt, celebra que el Síndic de Greuges hagi intervingut en aquest assumpte en una línia pràcticament coincident en la totalitat amb les nostres al·legacions, i espera que l’Alcaldia de Salt, així com qualsevol altre Administració Local del nostre territori que estigui duent a terme les mateixes pràctiques discriminatòries, segueixi les recomanacions d’aquest Síndic i prengui les mesures oportunes per tal de fer les coses ben fetes, correctes del punt de vista jurídic i justes des de l’òptica social.
Girona, 14 d’abril de 2011
Accés als documents íntegres:
|
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
